Програма надії та відповідальності

Саме так назвав міський голова Геннадій МІНАЄВ Програму соціально-економічного розвитку області під час засідання колегії при голові облдержадміністрації, яка відбулася 10 січня

На порядок денний колегії були внесені питання щодо ухвалення Програми соціального і економічного розвитку області на 2009 рік, перспектив розвитку малого та середнього бізнесу, формування місцевих бюджетів.

Міський голова у рамках обговорення Програми розвитку регіону охарактеризував ситуацію щодо перспектив соціально-економічного розвитку Сум.

Виступ Геннадія Мінаєва, який базувався на аналітиці процесів, що відбувають в місті та державі протягом останніх трьох місяців, відобразив реальний стан справ і головні завдання влади на перше півріччя 2009 року.

Така позиція міського голови обласного центру була щиро підтримана очільником облдержадміністрації та запропонована як приклад для всіх керівників.


Питання, винесені сьогодні на розгляд колегії, є логічним ланцюгом одного процесу – економічного розвитку держави, регіону, місцевості. Національні, галузеві, регіональні та місцеві програми, що ми з вами приймаємо щорічно, власне і мають за мету сконцентрувати фінансові та матеріальні ресурси, скоординувати діяльність всіх суб’єктів господарської та управлінської діяльності задля вирішення найважливіших проблем наших громад, регіону, держави в цілому.

Прогнози, за якими торік влітку ми складали перспективні плани соціально-економічного розвитку Сум на 2009 рік, давали нам підстави розраховувати на формування потужного міського бюджету, стабільний ріст макроекономічних показників, фінансування всіх задекларованих гуманітарних, житлово-комунальних, молодіжних програм.

Слід відмітити, що в 2008 році спостерігалася позитивна тенденція у розвитку міста. За 11 місяців минулого року реальний сектор економіки мав досить високий рівень розвитку: темпи росту обсягу промислового виробництва склали 16,4%, а обсяг промислового виробництва по місту становить майже 40% загальнообласного показника. Обсяг прямих іноземних інвестицій склав 107,0 млн. дол. США. Це майже 60% від обласного показника. Взаємодія органів влади та бізнес-структур мала позитивний результат - забезпечено надання сумчанам всіх послуг у соціальній, гуманітарній та житлово-комунальній сферах. Бюджет міста в цілому виконаний.

Проте, невтішні ознаки щодо спаду виробництва, падіння вартості національної валюти, ситуація в банківський системі на фоні стрімкого зниження спроможності малого та середнього бізнесу, які стали наявні вже в листопаді-грудні, коли виконавчий комітет та міська рада приймали Програму соціально-економічного розвитку Сум, зумовили ухвалення її вже як Програми "намірів і бажань", що кардинально відрізняється від тих можливостей, закладених влітку.

Ще більшу відмінність ми спостерігаємо сьогодні, коли майже маємо реальну картину щодо перспектив головних економічних показників, зокрема обласного центру. Вважаю, що Програма, підготовлена фахівцями облдержадміністрації, повністю врахувала всі негативні тенденції 2009 року і відповідає вимогам сьогодення.

Якби-то, основні показники головного кошторису міста залишилися практично незмінними. Утім, кількісна і якісна їх складова як в частині наповнення бюджету, так і його витратних статей принципово змінилася. І це пов’язано, по-перше, з фінансовою спроможністю національної грошової одиниці, а по-друге, – зі стабільністю наповнення бюджету.

Вже сьогодні ми маємо невтішні перспективи недофінансування першого кошику міського бюджету в розмірі майже 30%. Утім, мої звернення до міністра фінансів України з приводу необґрунтованих значних вилучень з головного кошторису міста були успішними. Замість прогнозованих 31 млн. грн. з розмір вилучених коштів складе 24 млн. грн. - це краще, ніж планувалося. Проте, на жаль, у цьому році нам не вдасться продовжити масштабні фінансування галузі охорони здоров’я через обмежений фінансовий ресурс. Його 98% будуть спрямовані на виплату заробітної плати і утримання медичних установ.

Враховуючи вплив фінансової кризи на розвиток малого та середнього бізнесу, вважаю за доцільне розпочати процедури щодо продажу права оренди земельних ділянок під об’єктами підприємництва. Такі наші дії стимулюватимуть підприємців до інвестування і розвитку бізнесу, гарантуватимуть його стабільність

Досить позитивні прогнози щодо збереження фонду заробітної плати провідних машинобудівних підприємств міста, принаймні на ВАТ "СНВО ім. Фрунзе", ВАТ "Насосенергомаш", дозволяють сподіватися на стабільність бюджетних надходжень податку з доходів фізичних осіб.

Дещо гірша ситуація на ВАТ "Сумихімпром", де вже сьогодні проведена реорганізація виробництва і впроваджений неповний робочий тиждень.

Не є секретом, що значна кількість підприємств знижує витрати найчастіше за рахунок припинення виплат премій, затримок з виплатою заробітної плати, відправки працівників у неоплачувані відпустки. Усі ці процеси неодмінно призведуть до зменшення заробітної плати і, як наслідок, значного зменшення відрахувань до місцевого бюджету. Відтак, є тенденція до виникнення відчутних соціальних ризиків.

У такому контексті головними нашими завданнями я вважаю: по-перше, - забезпечення виплати заробітної плати, по-друге, - збереження її розмірів хоча б на рівні минулого року.

Отже, перед собою ставлю наступні завдання: забезпечення роботи установ бюджетної сфери, виплата заробітної плати її працівникам, збереження міських комунальних підприємств, забезпечення водо- , теплопостачання, послугами міського транспорту, безпека громадян. Прогнозую, що нам, можливо, доведеться переглянути ставки оренди комунального майна, аби надати можливість вижити малому та середньому бізнесу і зберегти робочі місця. Утім, ми підемо навіть на це, щоб уникнути загострення соціальних проблем та підтримати городян.

Тому, як міський голова і керівник органу місцевого самоврядування, вважаю за необхідне протягом кризисного періоду дещо відкласти впровадження довгострокових та середньострокових програм, чітко відстежувати ситуацію і створити за рахунок суворої економії бюджетного ресурсу фінансову можливість для маневру у відповідності до розвитку подій.

Дякую за увагу.